2023年底，我国60岁以上的老年人接近3亿，进入中度老龄社会。如何让这3亿老年人在人、财、物上有备而老，促进他们的老有所养，是我国社会保障制度建设的重要内容。

民政部副部长唐承沛近日在中国社会保障学会主办的第十届全国社会保障学术大会上表示，当前我国在解决超大规模老年人口养老服务过程中，还有许多理论和实践难题亟待破解。下一步将完善基本养老服务清单制度，优化养老服务供给，推动城乡基本养老服务均衡发展。

唐承沛表示，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年将进一步加强养老服务制度设计，着力推动养老服务立法，加快构建新时代中国特色养老服务制度框架体系以及面对这么大规模的老年人群，明确我国的养老服务体系要做成什么样子、如何去做。

西安交通大学公共政策与管理学院教授张思锋表示，有效需求不足与有效供给不足并存，是当前中国养老服务发展中不容忽视的现象。通过大样本实态调查发现，养老服务人力资源供给短缺是有效需求与有效供给双重不足的重要影响因素，劳动年龄就业半径扩大，家庭小型化、空巢化，鳏寡孤独老年人越来越多，能够照料老龄人口的家庭成员越来越少，合格的保姆人数少、价格高、流动快，尤其是失能半失能老人专业护理服务人员短缺。

今年民政部的养老任务表提出，进一步优化养老服务供给，加强养老服务设施空间科学布局，健全社区居家养老服务网络，积极发展具备综合功能的区域养老服务中心，加快推进老年助餐服务、家庭养老床位建设和老年人探访关爱服务，着力构建“一刻钟”居家社区养老服务圈，打造规模适度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍，为老年人进一步提供就近就便、科学专业、优质高效的养老服务。

全国社会保障基金理事会副理事长武建力表示，随着人口老龄化程度的不断加深，对养老财富需求将显著增加。全国社保基金作为多层次社会保障体系的重要组成部分，目前资产总规模为2.6万亿元，在未来人口老龄化高峰期承担调剂和补充作用的能力发挥潜力非常有限。武建力建议，要探索拓展筹资渠道，不断做大做强养老金规模，要在精算平衡的基础上合理确定第一支柱养老金的收支政策和退休政策，进一步鼓励发展第二和第三支柱养老基金，夯实全社会养老财富的储备积累。