特困人员是我国兜底保障对象中最困难、最脆弱群体之一。各地积极采取改善照护条件、优化资源配置、创新运营模式等举措，助力特困老人安享幸福晚年生活。

大力改善照护条件

在江苏宿迁泗阳县运北养老服务中心，康复室、健身房、阅览室、观影区等设施一应俱全。一大早，康复室便热闹起来，老人们在护士指导下做蹬腿、拉伸胳膊等简单锻炼，还不时比划一些有趣动作，引发笑声阵阵。

云南省昭通市威信县中心敬老院集中供养特困老人222人。敬老院副院长罗家富说，他们为老人提供卫生清洁等基本服务，还委托医院专门开设了老年病科提供医疗保障。老人们每天在院里晒太阳、打扑克、听音乐……对于生活不能自理的老人，他们会端水喂饭、按摩擦身，当作亲人一样照顾。

多措并举“兜住”民生底线

完善照护条件、优化资源配置、创新运营模式，成为不少地方做好特困人员集中供养的共识。

江苏省民政厅养老服务处处长林莉介绍，江苏大力改造提升乡镇敬老院，已建成标准化区域性养老服务中心236个，每个涉农县(市、区)至少建有3个，有效补足了农村地区集中供养的短板。

湖南省长沙市大力发展乡镇(街道)综合养老服务中心，目前已有95家农村敬老院升级为综合养老服务中心，除满足特困人员集中供养需求外，还拓展了社会寄养、日间照料、上门照护等服务。同时，建成村(社区)居家养老服务机构1302家。

威信县民政局养老服务办公室主任李艺说，他们大力推进失能照护机构、幸福食堂等项目建设，并积极开展困难老年人走访探视服务，受到欢迎。

鼓励多元参与

云南大学政府管理学院教授李静认为，集中供养能为特困老人提供规范化、标准化、系统化照护服务，但也面临政府缺资源、机构缺动力、老人缺意愿等堵点。他建议，政府部门应充分吸纳社会慈善资源，鼓励多元参与，加快推动敬老院转型为区域性养老服务中心。此外，推广公建民营养老机构，实现政府兜底特困老人向政府与社会合作为所有老年人服务的转变。