依据肥东县第七次人口普查数据显示，全县60岁以上人口占比达21.04%，65岁以上人口占比达17.65%，随着人民生活水平和医疗水平的提高，人口老龄化的规模和程度逐渐凸显，人口老龄化的加剧，所带来的健康保障、日常生活照料、安全保障等问题日益增多，尤其是老年人和部分特困老人的吃饭问题更加突出。实施老年助餐这项暖民心工程，对帮助解决老人就餐需求，提高老人晚年生活质量，实现城乡老年人健康生活十分必要，以店埠镇镇南社区老年食堂为例，自运营以来，深受老人年喜爱。

肥东县店埠镇镇南社区地处县城中心地带，属于老城区，人口聚集，加上所处地带商业密集，附属于社区各类企事业和个人经商户集中，因而在人口老龄化上较其他社区相对程度更高。为了有效解决社区老人就餐难题，社区在店埠镇撮镇路16号，聘请有资质的专业餐饮人员，从事老年食堂这项“暖民心工程”。据不完全统计，正试营业以来，平均每日服务约210人次，其中属于社区60周岁以上老人有50余人次，低收入老年人近10人次，同时，老年食堂为周边100余个商户开展送餐服务。

一是布点合理，实现“便民+十分钟就餐”目标。

在布局过程中，综合考虑辖区内老年人的人口规模、就餐需求、服务半径等因素,镇南社区按照“十分钟就餐圈”的规划进行合理布局,选定了在交通安全便利的位置设点。同时把社区老年助餐纳入社区养老服务设施建设，在社区养老服务用房中统筹安排，依托现有的乡镇养老服务中心、社区居家养老服务站、配建的养老服务设施等存量资源和政府适合用于养老助餐的自有、国有、集体房产等资源进行“融合”，用于建设老年食堂建设，从而避免了设施重复建设的浪费现象。地点也是社区老人所熟悉的“爱心粥屋”志愿服务项目点，让这个曾为辖区内环卫保洁人员、孤寡老人、残疾人及城市困难群体等对象免费提供爱心早餐的地点，社区老人更加熟悉。老年食堂以解决周边居家和社区独居、空巢、经济困难、高龄老年人就餐为重点，兼顾解决其他有需求的老年人就餐。

二是专业加盟，实现“公建+市场融入”有机结合。

店埠镇镇南社区结合社区实际，坚持政府搭台、市场运作、社会参与，引进社会餐饮业介入运营，让专业人做专业事。老年食堂是由社区组织建设的公共服务设施，利用第三方餐饮企业成熟的运营模式对所有社区老人开展助餐服务。这个位于肥东县撮镇路与龙泉路十字路口向南50米店埠镇镇南社区老年食堂，人流量大，自打运营时起，此处成为社区老人用餐的理想打卡点。

三是运营有序，实现“线上+线下配送”兼容匹配。

镇南社区老年食堂菜品丰富，物美价廉，符合补贴的社区老人通过刷卡、指纹和人脸识别，就可以享受线上用餐，食堂内四季如春，用餐环境良好，卫生监督保障到位，提供了优质高效的服务，符合老人用餐需求。在服务好老人的同时，该老年食堂还开通了线下配送服务，为周边的银行、学校、商铺等提供专业配送，提高了老年食堂的经济效益。

四是资源整合，实现“助餐+文化休闲”相伴相生。

镇南社区老年食堂一墙之隔为县工会打造的“幸福驿站”和社区建设的“居家养老服务站”，里面提供一些生活必需品和文体娱乐设施，可供老人们休息娱乐活动，茶余饭后，社区就餐老人可以在这里享受社区文化带来的各种资源福利，提升公共文化服务的针对性。此外也为服务半径内的社区环卫保洁人员、孤寡老人、残疾人及城市困难群体提供一个清凉舒适的“歇歇脚”的地方。

五是政策保障，实现“补贴+运营监管”保障到位。

县民政局积极完善建设运营的政策支持的基础上，联合县市场监管、卫生、安检、社区等部门，通过常态化开展联合巡查、加强日常监管，建立老年助餐服务供应动态调整机制,以老年人满意度为核心评估指标,定期对社区老年助餐服务价格和留样质量进行评估、检测,在落实安全责任、电器线路、消防器材配备、食品选购、食物储藏、食品制作、就餐场所等多个方面建章立制，通过多渠道就餐、一站式配送、专业化服务的模式，覆盖辖区内老年人日常就餐需求。为运营企业减轻负担，保证助餐机构能长期稳定运营，在省、市暖民心服务行动方案的建设、运营补贴政策基础上，肥东县对运营评估合格的老年助餐机构每年再给予2万元的运营补贴，用以保障助餐机构的正常运营。

截止目前，全县共建设完成老年助餐机构共121家，其中老年食堂31个，助餐点90个，投入建设及就餐运营补贴资金共3253.1 万元，其中县级提供2169.3万元。自老年助餐系统上线以来，全县共有18919名低收入老年人享受了助餐服务，累计就餐167.2万余人次，消费金额达1685.9万元。仅就今年而言，全县老年食堂已有10353名低收入老年人享受了助餐服务，累计就餐人数达86.2万人次，消费863万元。

便利的环境、优质的服务、健康的美食，融入市场运营，让镇南社区老年食堂每天都是顾客盈门。就餐的老人表示，社区老年食堂从1.0版的吃得饱，到2.0版的吃的好，再到3.0版的吃的安，让自己的晚年生活无忧无虑。

在坚持社会化运营养老食堂的基础上，肥东县支持老年助餐服务机构规模化、连锁化、标准化运营。探索“便民+十分钟就餐”“公建+市场融入”“线上+线下配送”“助餐+文化休闲”“补贴+运营监管”模式，引入优质服务企业参与养老助餐服务，构建“线上平台+社区食堂+配送入户+监管保障”的服务链条，促进餐饮食品加工过程标准化，让食物更加符合美味、营养、安全的3.0版消费需求。(高桢)